A sociedade superlicenciada

O desemprego pós-recessão permanece teimosamente alto, mas os estados dos EUA exigem que uma fração cada vez maior de trabalhadores seja licenciada antes de poder oferecer seus serviços ou abrir um negócio — cerca de 30% hoje, contra apenas 10% em 1970, de acordo com estudos completos do professor Morris Kleiner, da Universidade de Minnesota. E o problema está concentrado no setor de serviços, onde cerca de 80% dos americanos (uma fração ainda maior se os funcionários do governo forem excluídos) realmente trabalham. Duas das piores áreas são saúde e direito (o último não é surpreendente, já que a maioria das leis é feita por advogados-legisladores e supervisionada por advogados-juízes). Embora as “clínicas minuciosas” compostas por profissionais de enfermagem estejam se espalhando rapidamente nos estados que as permitem, muitos estados (incluindo Nova York) não. NPs em ambientes hospitalares e consultórios médicos poderiam estar oferecendo muito mais cuidados médicos de rotina de forma mais barata e, muitas vezes, com maior atenção às necessidades dos pacientes do que médicos atormentados podem oferecer, se as leis estaduais permitissem. Quando os requisitos de licenciamento impedem profissionais ansiosos por oferecer serviços mais baratos, quem é atendido? A profissão jurídica é tão ruim quanto e talvez pior. Temos milhares de estudantes de direito neste país que passam três anos na faculdade de direito e incorrem em dívidas enormes, apenas para descobrir que os empregos são escassos, embora a profissão tenha muitos trabalhos que são facilmente realizados com menos treinamento. Como paralegais ou como parte de uma nova classe de advogados especializados, eles seriam perfeitamente capazes de redigir testamentos ou lidar com acidentes de trânsito, questões criminais menores e muitos divórcios. Mas as severas restrições “não autorizadas a exercer a advocacia” na maioria dos estados evitam isso. Também costumam ser frustrados os serviços mais abrangentes da LegalZoom e de outras empresas baseadas na web, que têm permissão para produzir documentos legais padrão baratos para novas empresas e indivíduos, mas não para fornecer aconselhamento jurídico. Infelizmente, a saúde e a lei são apenas a ponta do iceberg do excesso de licenciamento. Uma grande variedade de prestadores de serviços, de guias turísticos a limpadores de dentes de cavalos, consertadores de perucas e bruxas, agora estão sujeitos às regras estaduais de licenciamento. As empresas sofrem diretamente com os custos do excesso de licenciamento na área de saúde e, portanto, têm um claro interesse em superar a resistência dos médicos à prestação de muitos serviços de saúde por enfermeiros treinados e em se opor aos esforços para exigir ainda mais treinamento para enfermeiros e fisioterapeutas. Além disso, as empresas poderiam melhorar sua imagem aliando-se a grupos de consumidores para remover as barreiras a fornecedores alternativos e mais baratos na legislação e em outros campos em que os custos para os consumidores aumentam desnecessariamente. O fato de os advogados escreverem as leis em grande parte, ou de os agora licenciados quererem proteção “legal” contra novos concorrentes, não significa que uma coalizão de empresas e consumidores não possa exigir reformas. Um próximo relatório da força-tarefa da Fundação Kauffman sugerirá uma abordagem dupla para a mudança: fazer com que os estados reduzam suas restrições atuais e pressionar por uma lei federal de “reconhecimento mútuo” que permita aos prestadores de serviços (mesmo os não licenciados) em um estado fazer negócios em outros, assim como motoristas licenciados por um estado podem dirigir em outros. Os consumidores podem ser protegidos de prestadores de serviços de má qualidade pelas atuais leis estaduais de responsabilidade civil e agências de proteção ao consumidor, mas principalmente pelas forças do mercado, sem a necessidade de regras de licenciamento anticompetitivas. Que melhor momento do que agora, neste lento período de recuperação, para começar a remover as barreiras autoinfligidas à criação de empregos e à inovação de serviços?

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